本文来自微信公众号“金车奉”，原标题为《行业动态 汽车刺激方案发布：促进消费 改善环境 增强报废管理》
行业近况
6月3日发改委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》的通知[1]，我们将其总结为产业升级、促进消费、改善环境、报废管理四大引导方向。
评论
产业升级：成本优先，模式创新。《方案》中对新能源汽车成本和前沿技术的倡议与我国过去《汽车产业中长期发展规划》、《节能与新能源汽车产业发展规划》等规划基本保持一致，低成本、使用便利的新能源车和智能汽车创新发展仍是主要的推广方向。
促进消费：破除新能源限行限购，关键看地方如何定义。《方案》中要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，并鼓励对无车家庭首辆新能源汽车给予支持。我们认为当下的限制政策从来不是通过车型种类，而是通过车牌管理实现，例如北京插电混动车型就是通过与纯电动车型牌照类型的差异体现出政策差异，因此各地方对此次《方案》的细节定义，决定了实际落地效果。燃油车从限制购买转向引导使用，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购，可以拉动例如环沪、环京等区域的新车销售。
改善环境：培育特色消费市场以拓展车型供给。鼓励有条件的地区取消皮卡进城限制，统筹规划房车配套设施，是从车型供给端为消费者提供了更丰富的选择。完善二手车管理和便利交易，提升车辆周转率;二手车出口降低人均保有量。2018年我国二手车交易量为1,382万辆，换个角度看，是挤占了近千万辆的新车销量。二手车在国内流转的便利程度越高，越能尽早兑现车辆卖家的新车购置需求。此外若二手车出口能够顺利开展，其本质是降低了我国的人均汽车保有量，为新车销售增长奠定了基础。
报废回收：加强报废管理有助于切实拉动车市销量。由于小型私家车是按照里程引导报废(60万公里)，而没有强制报废的年限，因此会涌现一些服役时间长、年行驶里程低的“老爷车”。2018年全国汽车保有量增量为2,285万辆，全国销量为2,808万辆，也就是全年报废车辆约523万辆。积极引导车辆报废与二手车出口的本质相仿，也是降低了国内人均汽车保有量，会切实拉动新车销量。
估值与建议
鼓励有条件地方放开皮卡、房车等特色需求消费，长城皮卡长期销量第一，最为受益;提倡加快更新公共服务用车和新能源替代率，利好新能源客车龙头宇通客车;而完善二手车流转、引导汽车金融创新，则利好各大汽车经销商。
