本文来自中金公司的研报，作者赵丽萍、钱凯、于钟海。原标题为《教育 为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育》。
新华社 11 月 15 日受权发布《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(“意见”)。相信意见将有利于学前教育的规范发展。中金公司对港美股中教育上市企业幼教资产的收入占比进行了统计，并对“意见”进行了点评。
建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。 意见提出，到 2020 年，全国学前三年毛入园率达到 85%，普惠性幼儿园覆盖率达 80%。到
2035 年，全面普及学前三年教育。
多管齐下从供给侧开源。 意见提出， 从实施专项计划、挖潜扩大增量(如空置公共设施转化、鼓励国有企事业单位办园、确保学前教育资源不流失等)、规范校区配套幼儿园(配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园)、加大扶持鼓励社会力量办园等方面加大供给。
优化布局调优存量。意见指出， 各地需把发展普惠性学前教育作为重点任务，大力发展公办园，发挥“保基本、兜底线、引领方向、平抑收费”的作用。原则上 2020 年全国公办园占比达到 50%。在布局方面打造完善县乡村三级学前教育公共服务网络。
加强教师队伍建设增厚内功。 意见要求到 2020 年基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培训体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到 20 万人以上， 分层分类培训 150 万名左右幼儿园园长、教师。同时要使幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。 此外，意见还要求认真落实教师资格准入与定期注册制度， 全面落实幼儿园教师持证上岗。
民办园须规范发展。 意见要求各地于 2019 年 6 月底前出台民办园分类管理办法，确保分类管理平稳有序落地，并在 2020 年底前，妥善完成无证园治理工作。此外，意见提出“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产”，“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股”此举为营利性和非营利性民办园与资本的关系提出了指导方向。
