深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会
时间：2024年5月31日上午10:30
地点：深圳市政府新闻发布厅
实录内容
主持人苏荣才(深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任)：各位媒体朋友，大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。今天发布会主要是介绍深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关情况，并且就大家关心的问题回答记者的提问。
出席今天发布会的有：
深圳市发展和改革委员会党组成员、二级巡视员秦世杰先生;
深圳市工业和信息化局副局长林毅先生;
深圳市商务局副局长池卫国先生;
我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才。
下面，首先有请市发展改革委秦世杰先生介绍深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案有关情况。
秦世杰：各位媒体界的朋友们，大家上午好!根据党中央、国务院决策部署，按照广东省委省政府工作安排，我市已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。经过前一段时间努力，我们形成了完整的“1+10”政策体系，包括4月30日正式发布的《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，以及近日陆续印发的10个领域专项方案。现在，我向各位介绍我市方案主要内容。
我市行动方案包括10大部分，第一部分为主要目标，第二至第八部分从制造业、建筑和市政基础设施、交通运输设备等7个领域提出42项重点任务，第九部分为财税、金融、采购等保障措施，第十部分为工作机制。
主要目标方面。我市方案结合加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际化大都市总体要求，提出2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明确提出要在大规模设备更新和消费品以旧换新中作出示范，主要包括：推动重点产业规上工业企业数字化转型率达到100%，工业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，汽车、电子产品、家居等消费领域新优势快速塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目标聚焦建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心，持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
重点任务方面。我市方案在国家文件基础上进行了细化丰富，明确提出实施制造业、建筑和市政基础设施、交通运输、社会民生等4个领域设备更新，加上消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升等3大行动，共7大行动。其中，制造业领域包括生产设备更新、数据中心升级改造等5项任务;建筑和市政设施领域包括老旧电厂改造、推动水质净化厂下地改造等12项任务;交通运输领域包括推动轨道交通设备更新、道路交通用车电动化升级等6项任务;社会民生领域包括基础教育数字化教学设备、医院医疗设备更新等4项任务，消费品以旧换新包括推动老旧汽车淘汰、促进汽车消费和二手车流通等7项任务;回收循环利用方面包括建立废旧产品回收网络、做大二手电子交易市场等3项任务;标准提升方面包括积极参与国际国内标准制定、完善先进装备领域标准等5项任务。
保障机制方面。我市方案提出有力保障措施和建立高效工作机制。一方面，全力用好各方面政策，积极组织申报中央预算内专项计划，争取国家和省级专项资金和补贴政策;支持符合条件的设备更新项目申报发行地方政府专项债券，争取超长期特别国债。市区各类产业专项和奖励资金也对有关工作给予支持，我们同时鼓励金融机构提供设备购置创新金融产品，运用再贷款政策工具，加强对设备更新和技术改造的支持。另一方面，方案提出建立“1个工作专班+10个专责工作组”工作体系，工作专班统筹全市工作，10个工作组负责各自领域工作。目前，工作专班和各专责工作组已建立沟通联动机制，并按照统一部署，持续做好与国家和省政策衔接落实，摸排细分领域更新换新需求。
整体上看，我市行动方案具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目标高。我市方案中2025年目标的部分指标高于国家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均体现深圳特色与优势领域，突出新质生产力。例如，制造业领域包括制造业数字化智能化升级改造等内容;交通运输领域包括环卫物流车辆替代、电动自行车充换电柜改造更新等内容。“实”是指任务目标实。我市方案中超过三分之一的重点任务都细化了任务指标。例如，在制造业数字化智能化升级任务中明确，到2025年打造200个工业互联网标杆示范项目;在产业园区“三化”改造任务中明确，2024年完成不少于100个产业园区绿色低碳化改造。
以上是我市行动方案的主要内容，欢迎大家前往市政府官网查询详细内容，了解有关政策。在这里，我也向大家简要介绍10个专项方案情况。全市行动方案发布之后，在市委市政府工作调度下，10个专项方案最终于5月27日全部印发。
其中，工业领域专项行动方案，提出到2027年工业领域设备投资较2023年增长30%以上，实施高端先进设备、实施制造业新技改专项等4大行动;建筑和市政基础设施领域专项方案，提出了建筑施工设备更新，既有住宅电梯更新等10项任务;交通运输领域专项方案，提出低空经济设施示范应用、港航设备设施更新等7项行动;教育领域专项方案，提出高校教学科研设备迭代升级、高校信息化基础设施升级改造等7项重点任务;卫生健康领域专项方案，提出医疗机构设备设施迭代升级、急救设备设施更新换代等18项工作任务;文化广电旅游体育领域专项方案，提出公共文体设备设施更新、文艺演出场馆设备设施更新等5项工作任务;消费品以旧换新专项方案，重点推动汽车、家电、通讯器材类商品以旧换新占比超24%，提出扩大新能源汽车消费、畅通二手车流通渠道等12项工作举措;回收循环利用领域专项方案，提出到2025年基本建立覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，明确工业废水处理设施设备更新、加快再生资源回收网点规划建设等25项工作举措;标准提升专项方案，对标国际，聚焦深圳产业高质量发展和民生福祉重点领域，明确强制性国家标准、主导或参与制定国家标准等“四张清单”;金融支持专项方案，提出优化信贷结构、加强金融服务对接等14项主要任务。有关方案具体内容，欢迎各位媒体朋友前往对应部门查询了解。
当前，我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作正在加紧推进。希望各类市场主体和广大消费者积极参与，共同谱写深圳经济发展新篇章。谢谢大家!
苏荣才：感谢秦世杰先生。接下来，请市工业和信息化局副局长林毅介绍深圳市实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造有关情况。
林毅：各位媒体朋友，大家上午好!
下面我给大家介绍一下工业领域设备更新和技术改造行动方案有关情况。实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措，既利当前，又利长远。为深入贯彻落实党中央、国务院推动新一轮大规模设备更新工作部署，根据工信部等7部委《推动工业领域设备更新实施方案》和《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效行动方案》等相关文件的要求，结合深圳发展实际，市工业和信息化局制订了《深圳市推动工业领域设备更新和技术改造行动方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，全面提升我市产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计划到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长30%、规上工业企业数字化转型全覆盖、累计建成150个绿色工厂。主要实施四大行动：
一是实施高端先进设备更新行动。替换升级落后低效设备、超期服役老旧设备;支持企业基于技术升级、产品迭代、产能扩增等更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进设备。二是实施制造业新技改专项行动。支持企业采用智能化技术与装备进行数字化、网络化和智能化改造，开展多场景、全链条、多层次应用示范;组织制造业企业开展数字化水平测评，分类分级实施数字化转型;深化工业互联网创新应用，打造5G全连接工厂、工业互联网平台和工业互联网应用标杆示范项目;加强数字基础设施建设，建设智能高效、灵活敏捷的工业传输网络和高效协同的算力网络。三是实施绿色装备推广应用行动。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备，实施节能降碳绿色化改造;推动重点行业企业进行污染治理智能化改造，支持工业领域节水改造、市政再生水利用等示范项目。四是实施本质安全水平提升行动。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，推广应用安全工艺技术和安全装备。加快推动电力、民爆等重点行业淘汰安全风险隐患大的老旧设备;推动新一代信息技术在安全生产领域应用，构建基于工业互联网的安全感知、监测、预警、处置及评估体系。
此外，为发挥好深圳产业优势，抓住大规模设备更新和消费品以旧换新的机遇，我们还鼓励我市优势企业深度融入全国经济大循环，摸查形成设备需求、优势产品供给、再贷款项目等“3张清单”，通过先进标准制修定、各类推广目录和试点示范项目、展会和供需对接活动等8大路径，推动深圳优势企业和产品更好融入制造业、市政基础设施、交通运输和农业机械、教育文旅医疗等领域设备更新，以及汽车、消费电子、家居和时尚等消费品以旧换新等8大领域市场。
大规模设备更新和技术改造相辅相成、互相促进。2024年1-4月全市工业技术改造投资增速达到13.6%，工业领域设备工具、器具购置投资增速超120%，带动我市工业投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态势。2023年11月，我市印发实施了《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，从投资支持、平台建设和示范奖励、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体措施，今年将安排超10亿元专项资金推动技术改造，搭建技改支持政策组合拳，同时也将作为大规模设备更新的一项有力政策支撑。今年，财政部、工信部正在联合开展制造业新型技改城市试点，深圳已入选公示名单，借此契机，我们将探索具有深圳特色的制造业新型技术改造有效路径，同时将新型技改试点城市与大规模设备更新工作协同，扩大政策效应。
下一步，我们将在市委市政府的领导下，围绕新型工业化，加快推动我市工业领域设备更新落实见效，推动制造业高端化、智能化、融合化发展，为全国大规模设备更新和新型技术改造发展贡献“深圳经验”。谢谢!
苏荣才：谢谢林毅副局长。下面，请市商务局池卫国副局长介绍深圳市推动消费品以旧换新有关情况。
池卫国：各位媒体朋友，大家上午好!消费品以旧换新，涉及千家万户，关系美好生活品质，备受各界关注与期待。4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，在全国范围开展汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。随后，广东省印发《广东省推动消费品以旧换新行动方案》，在全省范围开展相关工作。4月30日，《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发。市商务局贯彻落实国家、省、市工作部署，结合我市实际，出台了《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》和汽车“置换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置补贴实施指引3个文件。下面，我向大家介绍一下相关内容。
一是消费品以旧换新行动方案。从支持新能源车购买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市场、支持二手车企业出口、推动消费电子和家用电器以旧换新、提升家居品质消费等六个方面提出12条举措，覆盖以旧换新全链条各环节，打通堵点，促进消费升级换代。
二是汽车置换补贴实施指引。对个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，给予一次性购车补贴。对通过“置换更新”方式购车并完成注册登记的个人消费者，按照分档、分类原则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置换更新”补贴全市统一开展、各区具体执行。为方便消费者，我们实行“无纸化、零往返、分批次”申报审核制度，消费者通过微信小程序进行实名认证、提出申请并上传资料，各区商务主管部门审核后，按程序发放补贴资金。
三是消费电子和家用电器购置补贴实施指引。对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的10%给予补贴，单件商品补贴金额不超过500元，单个消费者补贴不超过 2000元。补贴品类覆盖手机和包括空调、电冰箱、洗衣机在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消费者“即买即享”的模式，消费者通过中国银联“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接抵扣现金。具体情况请大家关注“深圳商务”微信公众号。
接下来，我们将会同各区各单位从政策扶持、企业服务、消费环境提升等方向加大工作力度，持续激发消费潜能、提升消费品质、促进消费升级，加快建设具有全球重要影响力的消费中心。
谢谢大家。
苏荣才：谢谢池卫国副局长的介绍。接下来，进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
记者：各位好，我是中央广播电视总台记者。请问市发改委秦主任，除了刚才提到的“1+10”政策体系之外，深圳还将从哪些方面支持企业实施设备更新项目?谢谢!
秦世杰：感谢这位记者朋友的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是由一项又一项具体工作组成。市发展改革委在整个工作中主要承担统筹协调职责，同时我们还承担部分具体工作。
一方面，我委结合国家工作安排，持续谋划储备设备更新项目，组织申报国家项目。大家也许留意到，4月7日央行宣布设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，利率1.75%。4月底，我们动员各区、各相关部门和企业申报技术改造再贷款项目。通过我委上报项目数量超过110个。5月2日，我委在官网发布2024年制造业中长期贷款项目和技术改造再贷款项目的申报指南，持续受理相关项目填报，目前已填报70个项目。此外，我委还通过专班机制收集设备更新项目，截至5月29日，共收集超过300个项目。经梳理研判后，将符合要求的项目推荐申请中长期贷款、技术改造再贷款和超长期特别国债。欢迎各有关企业和单位加强与我委联系沟通，我们将做好服务协调工作。
另一方面，为更好贯彻市委市政府工作部署，我委在行动方案确定的10个专项方案之外，主动谋划，在充分调研、多方座谈的基础上，对照《广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案》，制定印发了《深圳市推动能源领域大规模设备更新行动方案》，围绕电力、油气、充换电等领域开展设备更新和技术改造。一是加大土地盘活力度，推进老旧电厂停役、油气管道改迁，引导长期失效充电桩有序退出;二是推进韧性城市建设，加快低洼区供配电设施迁改和城中村供用电整治，开展电动自行车充换电柜改造和LNG接收站可靠性改造，提高能源基础设施抗风险水平;三是注重智能化建设，推进电网设备、充电桩等智能化改造。预计到2025年，能源领域设备更新投资规模达140亿元，到2027年，能源领域设备更新投资规模累计达280亿元。
下一步，我委将继续做好设备更新项目储备和申报，以及能源领域设备更新工作。谢谢!
记者：谢谢主持人，大公报记者提问。请问工信局的领导，深圳如何以制造业新型技术改造城市试点为契机，未来在提升相关产业竞争力方面有何作为?谢谢!
林毅：谢谢这位媒体朋友的提问。工业企业既是设备更新需求方，也是设备产品供给方。工业企业技术改造是扩大工业有效投资、提升企业核心竞争力、促进产业转型升级的重要途径。深圳市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，也将以入选制造业新型技术改造城市试点为契机，以大规模设备更新为抓手，不断发力，向上突破，促进企业产能优化提升，持续提高产业竞争力。重点开展四个方面工作：
一是支持企业开展智能化改造。鼓励企业采用智能化技术与装备，系统部署智能制造装备，利用人工智能和互联网等新一代信息技术，对全流程生产经营管理活动进行数字化、网络化和智能化改造，探索柔性生产、共享制造、虚拟制造等新业态。计划每年支持不少于50个智能化改造项目，打造10家国家级智能制造示范工厂、35个国家级智能制造优秀场景。
二是推动企业实施数字化转型。积极组织制造业中小企业开展数字化水平测评，全面摸清制造业中小企业数字化水平现状。引导企业按规模、按阶段、按需求分类分级推进场景、车间、工厂改造。计划培育不少于300家专业领域数字化转型服务商，整体提升数字化转型供给能力。
三是深化工业互联网创新应用。支持工业企业打通内外部和上下游各个环节，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，打造5家国家级5G全连接工厂。壮大工业互联网平台体系，支持企业、服务商等主体建设工业互联网平台，培育20家国家级工业互联网平台，打造200个工业互联网应用标杆示范项目。
四是加强数字基础设施建设。加快推进生产通信网同步数字体系(SDH)老旧设备向光传送网(OTN)升级，支持工业企业引入新一代信息通信技术对内外网进行升级改造，基于50G-PON开展万兆光网创新示范。建设覆盖超算中心、智算中心、数据中心等多元异构算力中心互联互通、高效协同的算力网络。到2025年，智能算力、超算算力分别达到25 EFLOPS(FP16)、2 EFLOPS(FP64)，为制造业数字化转型提供算力支持。
此外，我们积极推动“供需银”对接，前期已组织召开“全市工业设备更新和技术改造动员会”，加强政银企大规模设备更新和技术改造金融合作，接下来还将继续组织对接会等一系列活动，强化宣传推广，进一步扩大政策影响力。
谢谢!
记者：谢谢主持人，我是来自证券时报的记者。我想请问一下商务局池卫国副局长，消费品以旧换新与市民生活密切相关，请问商务部门在推动消费品以旧换新方面有哪些具体举措?
池卫国：感谢媒体朋友对消费品以旧换新工作的关心和支持。推动消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展作出的重大决策部署，是激发消费潜能、巩固增强经济回升向好态势的有力举措。我们从以下方面推动工作：
一是加大政策投入支持以旧换新。落实国家部署的汽车报废更新政策措施，市区联动开展汽车以旧换新补贴、消费电子和家用电器给予补贴，以实实在在的投入支持市民提升生活品质。投入2.6亿元用于汽车置换更新补贴，1.9亿元用于消费电子家电电器，申报平台也于今天正式上线，以实实在在投入支持市民市民生活品质。二是优化管理支持新能源汽车购买使用。取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制，完善新能源汽车配套设施。截止今年4月，全市累计建成超充充电站362处，数量已超过传统加油站，充电枪数量也已超过加油枪数量。三是发展二手商品流通。畅通二手车流通渠道，鼓励二手车企业规模化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名车广场年交易超过2万辆，交易额超百亿元，目前已在全国5个城市复制建设名车广场，合理布置回收网点、中转站等，发展“互联网+上门回收”“以车代库”回收新模式，完善废旧家电回收网络。四是提升家居品质消费。我们将启动深圳购物季系列活动，联动百家品牌、千家门店，加强与各大品牌合作，开展家装厨卫换新活动，支持市民提升家居品质行动。
最后，市商务局将会同各区各有关部门，落实好国家支持消费品以旧换新的各项政策措施，供给侧、需求端同向发力，促进消费升级换代。谢谢大家!
苏荣才：好的。刚才秦世杰副主任、林毅副局长、池卫国副局长分别介绍了我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作方案和有关情况，并回答了记者朋友的提问。我们这次发布会的图文实录将在深圳发布和深圳政府在线等官方平台刊发，同时，读特、壹深圳、i深圳等媒体平台也会有图文和视频的回放。
感谢各位发布人、感谢各位媒体记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
本文转载自微信公众号：深圳发布，智通财经编辑：张计伟。
