智通财经APP获悉，2025 年 10 月 11 日上午 10 时，国务院新闻办公室举行 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹携副部长董建国、秦海翔、李晓龙出席，全面介绍 “十四五” 时期住房城乡建设领域的发展成就，并围绕社会高度关注的城市更新、群众住房、“好房子” 建设等热点问题回应媒体关切，同时明确了贯彻落实中央城市工作会议精神的后续工作方向，为理解我国住房城乡建设高质量发展路径提供了权威解读。

在发布会主发布环节，倪虹部长指出，“十四五” 时期住房城乡建设系统取得四大核心成就。在人民群众住房条件改善方面，系统应对房地产市场供求变化，扎实推进保交楼攻坚战，累计销售新建商品住宅约 50 亿平方米，建设筹集保障性住房、城中村及城市危旧房改造安置住房 1100 多万套(间)，惠及 3000 多万群众，同时推进安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子” 建设，兼顾基本住房需求与多样化改善需求。在城市人居环境提升上，践行 “一个尊重、五个统筹” 工作思路，全面开展城市体检与城市更新，改造城镇老旧小区 24 万多个、惠及 1.1 亿人，加装电梯 12.9 万部，增设停车位 340 多万个及养老托育设施 6.4 万个，更新地下管网 84 万公里，打造 “口袋公园” 1.8 万多个与城市绿道 2.5 万公里，以细微处的改善提升群众生活品质。建筑业转型升级成效同样显著，2024 年建筑业总产值达 32.7 万亿元，实现增加值 9 万亿元，智能建造、绿色建造广泛推广，深中通道、北京冬奥场馆等世界级工程，以及盾构机、造楼机等 “大国重器”，连同雅万铁路、卢塞尔体育场等 “一带一路” 标志性项目，彰显 “中国建造” 实力。此外，住建领域改革纵深推进，房地产领域建立 “人、房、地、钱” 要素联动机制，城市建设领域构建高效能治理模式，建筑领域推动 BIM 技术全场景应用，为行业高质量发展夯实制度基础。

在记者提问环节，各位副部长针对具体领域问题展开详细回应。关于城市更新，秦海翔副部长表示，“十四五” 期间始终坚持 “体检先行”，全国 297 个地级以上城市与 150 多个县级市通过体检找准民生痛点与发展短板，在此基础上统筹推进城中村改造 2387 个、城市危旧房改造 17.5 万套(间)，同步更新老旧街区与厂区，同时创新建立项目牵引、闭环管理及政策协同机制，确保城市更新可持续推进。在群众住房问题上，董建国副部长介绍，通过构建多层次住房保障体系实现困难群众 “应保尽保”，借助因城施策的政策优化支持居民改善性需求，五年间 15 个省区市二手房交易量超过新房，更通过三级专班与融资 “白名单” 机制推动 750 多万套已售难交付住房完成交付，切实维护购房人权益。

倪虹部长亲自回应 “好房子” 建设相关问题，提出以 “标准、设计、建材、建造、运维” 五大抓手推进工作：2025 年 5 月实施的《住宅项目规范》明确层高不低于 3 米、4 层以上装电梯等 14 项品质提升要求;全国住宅设计大赛征集近 2000 个方案，涵盖老房改造方向;通过 “揭榜挂帅” 研发绿色智慧建材;梳理群众需求形成 “六不、六防、三省、三要” 的 “6633” 建造标准;同时建立房屋全生命周期管理制度与物业服务提升行动，全方位保障住房品质。董建国副部长则补充了房地产发展新模式的构建路径，包括完善 “保障 + 市场” 双体系、规范租赁市场、改革开发融资销售制度，核心是推动行业从规模扩张转向质量提升，让 “好房子” 成为发展核心目标。

关于房地产发展新模式构建，董建国副部长进一步详解路径：一是完善住房供应体系，区分保障与市场两大体系，规范住房租赁市场，《住房租赁条例》已正式实施；二是建立 “人、房、地、钱” 要素联动机制，以人口变化确定住房需求，进而科学配置土地与金融资源，各地已编制住房发展年度计划并谋划 “十五五” 住房发展规划；三是改革完善房地产开发、融资、销售制度，开发端严禁投资人违规抽挪项目资金，融资端推广保交楼工作中的有效经验，即一个项目确定一家主办银行或银团，项目资金统一存入主办银行，同时建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元实施项目 “白名单” 制度，目前全国 “白名单” 项目贷款审批金额已经超过 7 万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付；销售端有序推进现房销售，对继续实行预售的项目规范预售资金监管，从根本上防范交付风险；四是聚焦 “好房子” 建设，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，推动保障房、新房、老房均向 “好房子” 标准靠拢，实现房地产高质量发展。

李晓龙副部长围绕住建领域科技应用，从 “新技术、新材料、新装备、新应用” 四个维度展开，2021-2024 年 39 项技术获国家科技奖，光伏建筑玻璃、自修复混凝土等新材料广泛应用，新型 “造楼机” 达世界领先水平，基于 CIM 平台的 “城市大脑” 更实现政务 “一网通办” 与城市 “一网统管”，科技赋能成效显著。秦海翔副部长还介绍了历史文化保护传承工作，坚持 “全、真、活、深” 理念，全国 143 座国家历史文化名城、8155 个传统村落与 6.89 万处历史建筑得到有效保护，70 多个城市通过试点活化利用历史资源，让老街区焕发新活力;针对老旧小区改造，更以 “楼道革命”“环境革命”“管理革命” 为抓手，解决管线老化、停车难等问题，引入物业服务实现长效管理，切实提升居民幸福感。

最后，倪虹部长就贯彻落实中央城市工作会议精神提出具体规划，强调将以城市更新为重要抓手，推进 “四好” 建设与民生工程;以高效能治理为目标，推动治理重心下沉与 “一网统管” 落地;以高水平规划为引领，将会议部署细化为 “十五五” 时期的具体任务，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为中国式现代化建设贡献住建力量。

本文编选于国务院新闻办公室官方网站；智通财经编辑：文文。