今日市场低开后探底回升，数字经济相关板块集体大涨，数据要素概念股掀涨停潮，易华录(300212.SZ)、佳华科技(688051.SH)收获20cm大长腿，海得控制(002184.SZ)、深桑达A(000032.SZ)等多股涨停。
智通财经APP获悉，12月19日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面初步搭建了我国数据基础制度体系。
在数据产权方面，《意见》提出结构性分置制度，建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权等分置的产权运行机制，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通，建立保障权益、合规使用的数据产权制度;
在流通交易方面，提出构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度，推进数据交易场所与数据商功能分离，统筹构建规范高效的数据交易场所，构建多层次市场交易体系;
在收益分配方面，提出健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度;
在安全治理方面，提出把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。
招商证券认为，“数据二十条”是第一份数据要素基础制度文件，在数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等领域提出了原则性或方向性的要求，明确了各类市场参与者的功能定位，为探索数据要素产权制度和市场体系起到指导作用，有望加快数据要素市场全面建设。
此外，12月25日，国内首家由中央企业设立的数据产业集团——中国电子数据产业集团在广东深圳正式揭牌成立。作为中国电子主业版块之一，数据产业集团将聚焦探索自主计算、数据安全、数据要素化等领域。
2020年初，中国电子联合清华大学成立数据治理工程研究院，研究形成的方案有效破解了数据安全和数据要素的确权、流通、定价、分配、计量等难题。同时，中国经济体制改革研究会与中国电子联合成立数据要素市场化配置综合改革研究院，推动中国电子数据工程方案通过试点，并成为国家主流解决方案和技术路线。
为进一步集中优势力量，加快数据安全与数据要素化关键技术成果转化，实现工程规模化推广，中国电子数据产业集团应运而生，集团的成立也表明了我国数据要素市场的重要性。
据了解，2020年，数据要素首次作为新型生产要素被写入文件，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列成为要素之一。2022年以来相关政策陆续出台，加大数字经济发展支持力度，为数据要素市场发展提供制度保障。
与此同时，2021年，数据要素对当年GDP增长的贡献率和贡献度在2021年分别为14.7%和0.83个百分点，目前数据要素对GDP的贡献仍处较低水平，数据要素的经济贡献提升还有很大空间。
据国家工信安全中心数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，“十三五”期间市场规模复合增速超过30%。随着数字经济的发展以及数据要素经济贡献度的提升，我国数据要素将稳步发展，2025年将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。
招商证券指出，“数据二十条”的发布将刺激数据要素市场扩张，建议关注数据持有商、数据基础设施建设及运营商以及数据服务商的投资机会：
1)数据持有商：“数据二十条”和数据交易所发展有望驱动更多数据产品服务需求，另一方面数据交易所在数据定价的探索为数据资产化提供经验，建议关注上海钢联、国能日新、卓创资讯等;
2)数据基础设施建设及运营商：“数据二十条”提出构建场内与场外相结合的交易制度体系，相关运营商将从中受益。在这一环节，目前主要国企占优，建议关注易华录、太极股份、深桑达，云赛智联、铜牛信息等，此外建议关注各地数据交易中心参股方;
3)数据相关服务方：数据市场的建设离不开第三方数据服务方，建议关注数据资产加工处理相关标的星环科技、三维天地、科大讯飞、海天瑞声、每日互动，及各类BI厂商，政务大数据相关服务商，如中科江南、新点软件、美亚柏科等，及安全相关的安恒信息、奇安信及密码安全厂商三未信安、信安世纪等。
