你说谁要退休了?美联储人事变动考察

765 9月2日
share-image.png
智堡Wisburg 由几位严肃的研究者打理的一款侧重于宏观研究与投资主题的信息聚合产品

译者按:从近期媒体对白宫内部讨论的报道来看,鲍威尔连任美联储主席(据称有财长耶伦背书)、Brainard升任监管副主席的中性场景已成为市场的共识预期。

不过taper正式启动之后的步调,乃至于首次加息的时机,不仅要看美联储头把交椅谁来坐,更要看联邦公开市场委员会 (FOMC) 的整体立场是偏鹰还是偏鸽。

现任副主席Clarida(中立)和Quarles(鹰派)明年的潜在离任,很可能让拜登政府治下FOMC的立场向鸽派倾斜。叠加2022年的FOMC票委、波士顿联储主席Rosengren(鹰派)必须于当年6月离任(岁数到了),到2022年年中FOMC还将进一步倒向鸽派。

考虑到taper预计会在今年12月/明年1月正式启动,步调大致在8-10个月,届时FOMC的鸽派转向将对首次加息的时机决策造成影响

正文

美联储理事会的七个席位当中,目前仅有一席空缺可供乔·拜登提名填补。不过未来几个月美联储主席(鲍威尔)和两位副主席(Richard Clarida和Randal Quarles)任期届满时,拜登还得决定是再度任命他们,还是将其撤换。

1977年《联邦储备改革法案》规定,总统有权提名一位美联储主席和两位副主席,任期4年。提名人选必须得到国会参议院表决批准,有别于参议院对美联储理事会成员人选的确认程序。鲍威尔的主席任期到2022年2月届满。Clarida的副主席任期到2022年9月届满。Quarles的(银行业)监管副主席任期到2021年10月届满。

常年在华府办公的美联储理事会成员由总统提名,并由参议院确认。不过,总统和参议院对于12家地区联储主席的人选没有发言权;地区联储的主席由他们的私人部门董事会选出,并由华府的美联储理事会批准。

地区联储主席可以任职到65岁,除非是在55岁之后被任命,在这种情况下他们最多可以任职10年或者任职到75岁,以先到者为准。旧金山联储的Daly于2018年10月1日被任命,时年55岁,属于第二类,这意味着她的任期将于2028年10月届满。

那么该轮到了呢?还得过一阵子。下一位必须离任的地区联储主席是波士顿联储的Rosengren,但也得等到2022年。

Neel Kashkari是目前地区联储主席当中最年轻的一位,可以任职到2038年。不过有(至少)一点技术性问题。12家地区联储的主席每5年要被重新任命一次。也就是说,他们中的任何一位每任满5年,华府的美联储理事会都可以将其撤换,尽管理事会从来没有这样做过。

华府的美联储理事任期固定为14年,且任期安排错落有致;每两年就有一位理事任期届满。如果一位理事在其任期结束前离任,其继任者将首先顶替其任期直至届满。顶替未届满任期的理事仍然可以再次被任命为新的理事,这意味着他们的任期可以超过14年。然而,在美联储历史上的过去半个世纪里,只有两位美联储理事的任期超过14年。实际任期的中位数是5年多一点。根据法律规定,除非有相当理由("for cause",意味着必须证明这个人做错了什么),总统不能撤换理事。

美联储理事会的现任成员中,有四位最初是由唐纳德·特朗普任命的(Bowman, Clarida, Quarles和Waller)。理事会唯一空缺席位的任期将于2024年届满。

译者注:

读完正文,尤其是看过表格之后,你可能会产生一个疑问:虽然Quarles的美联储副主席任期到今年10月13日就会届满,但其作为理事会成员的任期届满还要到2032年1月,为什么译者说他明年可能会离职?

在美联储理事会,过去半个多世纪形成了这样一条约定俗成的“传统”:如果一位身居联储要职(即任主席或副主席)的理事,没有能够在该职位4年届满的时候再度获得任命,那么这位理事会主动提交辞呈,彻底离开美联储理事会。

会产生这样的传统有多种原因,其中最重要的一点是“避嫌”,防止利益冲突。对于货币政策的方向与做法,新任联储要职的理事很可能与前任有不一样的判断与决策。如果要顺利施政,就不得不考虑到曾任该职位的理事为了捍卫自己留下的政策遗产,而阻挠与破坏新政策实施的可能性。所以虽未法律明文规定这样的交接程序,但还是形成了“老领导”主动让贤的传统。

Quarles目前占据的是分管银行业监管的美联储副主席职位,届满后最有可能由冉冉升起的新星Brainard接替。尽管Quarles曾公开表示自己希望届满后仍留在美联储继续担任理事,但在央行官员这样一个小圈子里,“行规”和传统的力量不可小觑。

不论如何,Quarles是否会体面地卸任,都将是10月茶余饭后的一大看点,值得期待。

本文来源于智堡Wisburg,编译:张一苇;智通财经编辑:文文。


相关阅读

迎接8月“非农数据”,美元指数触及三周来低点

9月1日 | 魏昊铭

现金“海啸”席卷美联储,隔夜逆回购用量再创新高

9月1日 | 许然

下任美联储主席,鲍威尔还是布雷纳德?

8月31日 | 赵锦彬

Raghuram Rajan谈Taper:全球经济最大风险为美联储紧缩步伐太过缓慢

8月31日 | 陈诗烨

民主党进步派人士敦促拜登勿提名鲍威尔连任美联储主席

8月31日 | 庄礼佳