5月28日周五，美国总统拜登向国会提交了他任内第一份正式预算提案，申请美国联邦政府在2022财年中支出6万亿美元。
该预算需要在一年内使用完毕，支出时间从2021年10月1日开始，到2022年9月30日结束。
拜登的预算案与前任总统特朗普的政策重点有很大不同，具体包括哪些方面呢?
首先，该预算中绝大部分资金将用于医疗保险、医疗救助、社会保障、国债利息等法律规定的政府强制支出，6万亿美元中只有3000亿美元是下一财年要求的新增支出。
拜登将其预算的重点放在了部分优先领域，包括基础设施、教育、研究、公共卫生、带薪休假和儿童保育等。
预算案实现了拜登的部分竞选承诺，具体来说，包括为高贫困地区的学校提供更多资金，加大联邦对癌症、糖尿病和阿尔兹海默症的直接研究，应对气候变化的投资等。
按拜登的预算支出，教育部比去年增加41%，卫生和公众服务部增加23%，环境保护局增加22%，军事和国内项目的支出同比增长8.6%至1.52万亿美元。
图源：美国财政部
拜登的预算包括了他的两项标志性国内提案，就业计划和家庭计划。
拜登政府预计将投资170亿美元用于改善基础设施，包括维修道路、桥梁和机场。其中45亿美元用于更换全国的铅水管，130亿美元用于扩展高速宽带。
拜登政府将斥资35亿美元提供普适性的学前教育，并确保这些学校的老师能获得15美元/小时的薪水;投资88亿美元用于家庭直接支出项目，其中包括67亿美元的平价儿童保育项目，以及7.5亿美元的带薪家庭假。
此外，拜登政府还将斥资10亿美元用于司法部的暴力侵害妇女法案项目，这几乎是去年的两倍。还有用于资助扩大对性别暴力的干预和跨性别者的保护项目。
除了就业计划和家庭计划，还有一项强制性计划，用于社会保障、医疗补助和医疗保险等计划的强制性支出。
其中，对高度贫困学校的365亿美元投资堪称“历史规模”，较2021财年增加200亿美元。此外，还向疾病控制和预防中心(CDC)提供的87亿美元是近二十年来最大预算授权增长，以改善应对未来公共卫生危机的准备。
在1.5万亿美元的“自由支配开支”项下，拜登政府提议增加对教育、医保、研发、枪支暴力和可再生能源等支出。
值得一提的是，拜登对气候变化的新重大投资将较2021年增加了140亿美元，并涵盖几乎所有政府机构，将有助于从化石燃料向风能、太阳能和其他可再生能源过渡的探索。相反，特朗普则希望砍掉部分清洁能源计划的资金扶持。
拜登政府将向国会要求提供12亿美元的绿色气候基金。这是《巴黎气候变化协定》的一部分，旨在帮助发展中国家。而特朗普退出了“巴黎协定”并停止向绿色气候基金付款。
在新能源领域，拜登政府预计向美国邮政服务局提供24亿美元，用于打造电动汽车车队。
此外，拜登政府还将致力于一系列重大的医疗改革提案，包括创建公共选择医疗保险计划;努力降低处方药成本;降低医疗保险资格年龄的计划;以及扩大医疗保险福利，以增加视力、听力和牙科保险。
在对外交、民主和难民的再投资方面，拜登政府将为国务院和国际项目增加63亿美元预算，比当前支出高11%。
并且，拜登政府预计有10亿美元的支出用以对抗新冠病毒的传播、促进全球卫生安全计划，以及增加研究以检测和阻止未来的病毒爆发。
此外，拜登政府还将为海外弱势群体提供100亿美元的人道主义援助。
总的来说，2022年预算案集中反映了拜登施政理念与特朗普政府的区别，例如要求为教育部、卫生及公共服务部、国家环境保护局的拨款分别增加41%、23%和22%，而对协助特朗普实行激进移民政策的国土安全部拨款小幅减少0.1%，国防部拨款仅增加1.7%。
值得一提的是，拜登将通过提高对企业和高收入者的税收来为他的议程提供资金，这将在2030年代开始缩小预算赤字。
政府官员曾表示，增税将完全抵消15年内的就业和家庭计划，预算要求对此予以支持。与此同时，每年的预算赤字将保持在1.3万亿美元以上。
本文选编自“华尔街见闻”，作者：夏雨辰；智通财经编辑：魏昊铭。