脱欧大限还剩9天,英国议会再次拒绝所有脱欧选项!

13244 4月2日
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本文来自微信公众号“英伦房产圈”。原标题为“脱欧大限还剩9天,英国议会再次拒绝所有脱欧选项!工党背叛选民,特蕾莎面临半数内阁辞职,骑虎难下!”。

上周,英国议会在经历了一系列的混乱。议会夺权投票,特蕾莎梅发起第三次协议投票,结果到最后都没能拿出一个多数方同意的有效方案来。

由于4月12日就是欧盟给出无条件延期的最后期限,所以在这个时期到来之前,英国上下还是得继续寻求出路,否则就要无协议脱欧。而无协议脱欧,是所有人都不愿意看到的局面。

然而现在,却是最看不清出路的时候......

一、第二轮指示性投票

所以现在的解决办法是什么呢?

据媒体报道,英国时间4月1日晚间,也就是星期一晚上,下议院发起了第二轮的指示性投票。

第二轮指示性投票,议长留下了4个议案,我们就来看看具体:

1 关税同盟。由保守党议员Ken Clarke提出

作为脱欧协议的一部分,和欧盟商商谈并制定一个统一且全面的欧盟-英国的关税同盟。

英国和欧盟的贸易关系会因为这个关税同盟而变得紧密,爱尔兰的商品还是会经过部分检查。同时,关税同盟会剥夺英国的贸易自主权。上一次投票中仅差8票就能获得通过。

投票结果:273:276

否决!

而第二次投票里,差距虽然被减小到了3票(也就是只要2个人改变主意就可以得到多数)。

然而,结果说明了一切:议会现阶段否决关税同盟的脱欧方向。

2 单一市场2.0。由保守党议员Ken Clarke提出

脱离欧盟之后,和挪威一样加入EFTA和EEA。

这意味着英国将会留在单一市场里,并且有经济自主权。但是欧盟人员可以自由流动,英国将会失去边境控制权。上一次投票中,该提案输掉了大概50票。

别人都说:这是最软的脱欧方式。 脱欧跟不脱欧根本没区别。 在最重要的事情上(贸易和边境)英国还是没有自主权。 只是“名义上脱欧,实质上没脱“

值得说的是,这次投票里,工党在这个动议上动用了”三行党鞭”。以最强硬的要求,要求工党议员投赞成票。 给工党内部造成了不少影响,这个我们稍后会说。

投票结果:261:282

否决!

尽管工党各种支持,但是这种“假脱欧”的方式,遭到了比关税同盟更大的反对!

3 确认性公投。由工党议员 Peter Kyle和Phil Wilson提出

和上一次指示性投票描述一致,之前的提出者是Dame Margaret Beckett,这次由其他两名议员再度提出。就是无论哪种脱欧协议,应当交由第二次公投确认。要注意的是,二次公投不是投退不退出欧盟,而是投要不要某种协议离开欧盟。

投票结果:280:292

否决!

4 议会主导。由SNP议员Joanna Cherry提出

由议会接管脱欧大权,通过“几步走”的方式,选择脱欧最优解。

首先,如果临近4月12日还没有协议获得通过的话,那就在4月10日那天向欧盟申请长期延期。

如果欧盟同意,就在长期中寻找脱欧方法。如果欧盟不同意,那么还有2天时间让议员们在无协议脱欧和撤销《里斯本50条》这两个选项中选择一个。

投票结果:191:292

否决!

又一次!!

英国议会没有能投出任何一种脱欧备选项!

二、 工党对选民的背叛

在这次的第二个留在共同市场的议案里,科尔宾率领的反对党工党给所有工党议员施加了”三行党鞭”要求所有议员投支持票。

之前我们说过,这是一党的党鞭最严厉的要求。 公然违抗三鞭投票的内阁成员,都会被要求辞职。

然而,工党这次强烈支持的这个选项,恰恰是最软的脱欧选项之一。

留在单一市场里,欧盟对此的条件就是英国同样不能限制人员的自由流动。 也就是欧盟内部的居民可以自由的在英国工作和生活。 而这正是英国人民所最不希望看到的。 “限制人员自由流动,不让欧盟的人能自由来英国生活”,恰恰是英国脱欧最主要的动力之一。

也正是因为如此,在2017年的大选里,在保守党和工党的竞选宣言里同时都提到了在未来的脱欧进程中,要终止人员自由流动。

然而,在今晚的投票中,工党公然三鞭投票要求支持单一市场(也就是同时支持人员自由流动)的动议,引发了众多工党支持者的不满!

他们表示,当时正是因为你们也反对人员自由流动,我们才继续投的你们。 现在你们公然违背自己的竞选宣言,转而支持人员自由流动,他们感觉受到了工党的背叛。

然而,工党方面也有支持者表示理解,觉得这只是为了把保守党搞下台的政治策略罢了。

三、左右承压的特蕾莎梅

今晚的指示性投票并不会绑定任何规制首相行为的法律,除非下议院就大多数人通过的协议再进行一项立法投票,才能从法律上左右首相的行为。

那么接下来要考虑的,就是首相特蕾莎梅会怎么做。

第一次指示性投票,因为没有投出任何结果。 给了特蕾莎梅周旋的空间,在议会里发动了第三次针对她协议的投票。

今晚的这第二次指示性投票里,还是没能投出任何结果。

特蕾莎梅的协议,还有机会么?

按照英国媒体给出的进程表,接下来的安排大致是这样的:

4月1日,下议院召集脱欧指示性投票(就是这次的第二轮投票,已结束)。

4月2日,特蕾莎梅的内阁展开讨论,1是讨论对于特蕾莎梅自己的协议如何处理。 2 讨论下一步指示性投票的选择。

4月3日,再进行第三轮指示性投票。

4月10日,欧盟领导人召开紧急峰会,将会在会中审核英国可能会提出的任何延期申请。

4月12日,如果英国不寻求任何延期,且通不过特蕾莎梅的协议,那就无协议脱欧了。

5月23日,欧盟议会大选(如果英国在5月23日之前没有脱欧,就必须参与欧盟大选)。

之前,按照下议院议长的说法,指示性投票中的提案会逐步缩减到两三个甚至缩减到最后一个。

最后可能再让大家在最后一个方向和特蕾莎梅的协议中做选择。

四,分立的内阁

这一次又没有任何选项得到通过,而周三还有一次指示性投票。

那么,问题就到了特蕾莎梅的一边,接下来该怎么做?

对于软脱欧还是硬脱欧的问题,特蕾莎梅自己征服内阁里也很对立。

无论她最后选择哪一种脱欧方式,都有可能导致另一派内阁的集体辞职。

有人说,之所以造成现在各方互相对峙的局面,跟特蕾莎梅当时内阁的组建也有关系。

在现在的内阁里,特蕾莎梅既有一些强硬的脱欧派。也有一批留欧派和软脱欧派。 两派在内阁里就互相制衡斗来斗去。

保守党内部都不统一,更不用说在这么一个更分裂对立的议会里了。

1)硬脱欧派

据英国《每日邮报》报道,保守党内有多达170名议员联名上书,要求首相不要在4月12日向欧盟申请更长时间的延期。

包括了内政大臣Sajid Javid,Jeremy Hunt等十数名内阁成员,被爆在联名信件中签名。

如果这个时候首相还不对是否延期做出明确的回应,或者说执意要延期脱欧,那么包括这批硬脱欧内阁的骨干成员很有可能会辞职。这也是退欧派成员的最后一搏。

在脱欧派,尤其是硬脱欧派成员看来,贸易自主权和边境控制权是两条不可撼动的红线,否则就不能算成是脱欧。

为了达到英国最终脱欧的目的,硬脱欧派已经在上周的投票中选择了支持特蕾莎梅“很烂”的协议。

如果还是没有办法达成脱欧,那么这封联名信就给首相释放了一个压力巨大的信号:“不脱欧,我们可能都会辞职。”

甚至,辞职是小事... 因为这170个联名上书的议员,已经超过了当前议会里保守党议员的半数。

如果特蕾莎梅依旧想要强行推动长延期来进行软脱欧的话,他们可能直接在党内发起不信任案,要求换下特蕾莎梅。

甚至更严重一点,还有可能跟反对党工党合谋,直接在议会中发动不信任案,推倒特蕾莎梅的当前政府。 要求重新组阁。

2)软脱欧派

软脱欧派和留欧派呢?他们怎么样?

留在单一市场和关税同盟内就相当于是留欧了。留一半就是软脱,撤销《里斯本条约》或者发起第二次公投就是不脱。

现在特蕾莎梅放话把软脱欧派和留欧派所有选项全部“枪毙”了,摆明了要么选她的协议,要么无协议脱欧。于是留欧派成员和软脱欧派成员也把最后的牌都甩出来了。

如果不考虑我们的提议,或者不考虑长时间延期,我们也集体辞职!

在今晚的指示性投票里,工党对支持单一市场发动了三鞭投票,要求集体支持。 原本政府也应该发动党鞭要求所有的保守党议员表示反对的。

但也正是这些软脱欧派内阁的施压,表示如果特蕾莎梅强制要求他们反对这个软脱欧选项的话,他们就会提前辞职。

也正是因为如此,今晚单一市场的选项里,保守党给予议员们“自由投票,但是恳求内阁成员弃权”的要求。

然而尽管如此,单一市场还是没投过。 至少在议会里,希望关税同盟的议员,还是比支持单一市场的更多一些。

留欧派领袖,司法大臣David Gauke表示,“留在关税同盟不是最好的选择,但比没有协议要强得多。如果唐宁街10号执意要选择‘坠崖式’脱欧的话,那我会辞职。”

就业与养老大臣Amber Rudd表示,如果最终关税同盟得不到支持,那么她将会辞职。

甚至连财相Philip Hammond都表示,如果连关税同盟都无法得到保证的话,那么他也要辞职。

保守党内部的软硬脱欧两方都是一副互不相让的态度,

无论最后转向无协议脱欧还是软脱欧,都会导致政府丢失一半的内阁成员...

而处在决策中心的特蕾莎梅,则需要承受巨大的压力。

而唯一顺畅还能继续让两边内阁满意的选项,似乎还是特蕾莎梅的那个“糟糕”的协议?

五、特蕾莎梅的选项

指示性投票没有最终的决定权,到底如何行动,在议会可能发起的绑定法律强制特蕾莎梅执行的投票之前,还是得看首相自己。

她的选项其实也就这么几个:

1、坚持自己的协议,试图举行第四次投票(目前已在计划中)。 看能不能投过。 要么等到4月12日无协议脱欧。这可能会造成留欧派/软脱欧派成员的大面积辞职。

2、接受关税同盟。欧盟方面的态度尚不明确,但软脱欧是欧盟没有明确反对的一种解决方式,然而这可能会导致大量硬脱欧派官员辞职,甚至可能导致不信任案让这些硬脱欧派推翻自己。

3、申请延期。同上,申请更长时间的延期基本上就等同于软脱欧或者不脱欧,而且英国还必须参加5月23日开始的欧盟议会大选,这对政府的信誉是一个巨大的挑战。

4、提前发动大选,由新政府处理脱欧事项。这需要得到2/3的议员同意,但同样要先申请长时间的延期。或许会成为一个逃避责任的选项。但如果没有得到超过2/3议员的同意,还是得回到前面3个选项里去。

英国时间周二,特蕾莎梅要举行长达6小时的内阁会议,他们又会讨论什么?

至少特蕾莎梅今晚松了一口气,因为明天的内阁会议上不用讨论“是否要遵循议会的指示性投票结果” 这一个话题了...

又到了最后决策的关头,这一次,英国又会往哪边走呢?

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