本文来自微信公众号“上海美国研究”，作者美国动态。
预算有增有减
在预算草案中，军事开支是增加最多的领域之一。特朗普要求在2020财年将军事开支增加到7500亿美元。其中，国防部的预算将增加4.9%，达到7180亿美元。
特朗普再次提出为修建美墨边境墙划拨更多资金。尽管国会早些时候已经拒绝了他提出的57亿美元建墙资金的要求，但新出炉的预算案要求为建墙拨款86亿美元。
除了军事和安全支出，预算增加的项目还包括用于对抗阿片类药物危机的资金、退伍军人医疗保健支出（增加10%）、基础设施建设支出（增加2000亿美元）、降低处方药成本的支出等等。
总体上，相较于预算增长，预算削减的幅度更大，主要涉及教育和环境保护等领域，总额达2.7万亿美元。
预算案提出将非国防项目的支出在2019财年上限水平的基础上削减5%，包括把医疗补助等安全保障项目的开支削减1.9万亿美元。特朗普还提出了针对医疗补助接受者的新的工作要求，并将更多权力移交给各州。在联邦医疗保险方面，特朗普呼吁削减8450亿美元预算。
其他将削减预算的机构包括环境保护局、国务院、运输部和内政部，这将影响对外援助、联邦雇员退休计划和清洁能源等事务。
预算案难在国会通过
Vox新闻网报道称，此次草案的提出正值白宫与国会围绕预算谈判“剑拔弩张”之际，在国会难以通过，预算案只是反映了特朗普个人对美国的长期愿景以及他连任竞选的优先事项。
报道称，2020年大选周期即将到来，民主党总统候选人陆续公布了对富人增税以增强美国社会安全网络的提案，而特朗普显然提出了相反的计划。特朗普的预算案有明显的权衡：白宫想要破坏国家的社会保障网络，为国防项目提供更多资金，并通过减税惠及企业和美国最富有的人群。
负责预算程序的民主党高层已经对特朗普的预算进行了抨击。众议院预算委员会主席、肯塔基州民主党众议员约翰·亚穆斯（John Yarmuth）称，特朗普提出的草案是“不负责任的”，是“对美国的一种愤世嫉俗的愿景”。
大权在握的众议院拨款委员会主席、纽约州民主党众议员尼塔·罗伊（Nita Lowey）暗示，特朗普的草案将被无视。罗伊在一份声明中说：“特朗普总统竟然提出比过去两次更离谱的预算要求。特朗普预算案的优先事项是错误的，因此不可能获得必要的两党支持进而成为法律。”
由于奥巴马在2011年与共和党人协商达成了一项自动减赤政策，因此国会必须在未来几周内就预算上限达成协议，以避免出现两党都不愿看到的情况——国防和非国防项目开支全面削减。
特朗普难兑现平衡预算的承诺
特朗普在2016年竞选时曾承诺，将在8年内还清国债，并在早些时候表示，平衡预算将在10年内成为现实。《财富》周刊评论称，美国预算无法在15年内实现收支平衡，根据预算可以预测，到2022年，美国的预算赤字将达到数万亿美元。
特朗普预算案的核心假设是美国经济将继续快速增长。美国国会预算办公室预计，美国未来10年的经济增长率将在1.6%至1.8%之间浮动，美联储预计年增长率约为2%。而特朗普政府表示，今年的经济增长率将超过3%，到2029年将稳定在2.8%左右。
尽管根据政府发布的数据和华尔街预测机构的数据，2018年美国经济增长率在2.9%至3.1%之间，基本上符合特朗普政府之前的预测，但实际收入大幅下降。2018年，联邦政府的收入只增长了0.4%，是半个世纪以来最低的增长率之一。联邦预算问责委员会称，如果考虑通货膨胀因素，减税导致联邦政府今年的收入实际下降了4%到9%。
