本文来自中金公司研报《海南将大力发展赛马运动等项目，探索体育彩票新发展》，分析师为钱凯、赵丽萍和于钟海。
4月14日，国务院发布《支持海南全面深化改革开放的指导意见》，(“意见”)提出“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”中金对此作出点评如下：
政策并未直接提出将开展赛马彩票。需要注意的是，“意见”将支持鼓励发展赛马运动和探索发展竞猜型体育彩票及大型国际赛事即开彩票分两句话列示。并未直接提及开展以赛马活动结果为基础的竞猜型体育彩票。中金建议投资者关注更多的后续细节。
政策早有铺垫，创新始终领先。海南省一直是我国体育彩票创新的排头兵。早在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中已提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”这一提法也在后续的多份政策文件中得到延续(图表1)。政策支持下，海南省陆续开展了飞鱼、环岛赛两项虚拟体育竞猜游戏、海南拍拍乐视频电子即开彩等创新玩法(图表4、5)，在海南体彩手机客户端上也可购买试点进行的无纸化即开票(图表2、3)。
什么值得关注?彩票体制改革为行业引入新动能。距2015年2月八部委联合叫停互联网彩票已有3年多，期间行业经历漫长的整合期。近期中金关注到彩票行业上层建筑渐有动作：彩票公益金纳入政府非税收入管理并由税务部门收缴、体彩管理中心发布《即开型体育彩票自助兑奖管理暂行规定》、《辽宁省体育领域供给侧结构性改革实施方案》也提出“尝试推进区域性特色体育彩票运作机制”。与此同时，针对违规与社会企业和个人合作开展利用互联网销售或变相销售体育彩票的活动打击力度也趋严。中金期待彩票在体制改革、发行渠道、分配机制等方面更多的改革动向。
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风险
政策落地不及预期。（编辑：王梦艳）
