除英国脱欧 欧盟2020年还面临多块“硬骨头”

阅读量:9809 1月5日
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本文来自《参考消息》。

德国电视一台网站2019年12月31日刊登《英国脱欧和其他硬骨头》一文,作者斯特凡·于贝巴赫在文章中称,提起欧盟2020年面临的主要问题,人们或许首先想到的就是英国脱欧,但问题还有更多。现将文章内容摘编如下:

气候保护

到2050年,欧洲应成为世界上首个气候中立的大洲。这意味着:在欧盟内,不允许再向空中排放温室气体,除非欧盟设法在其他地方进行补偿。例如植树造林或建造二氧化碳储存器。不过,欧洲也应有一些变化:人们的生活、居住和出行方式以及饮食习惯。

新任欧盟委员会主席冯德莱恩已经宣布,变化将随处可见。工业、交通、农业、能源、住房——处处均应以气候保护为目的进行改造。并非所有人都参与其中。抵抗来自东欧,煤炭在那里依旧发挥重要作用。因此,匈牙利、捷克和波兰要求获得巨额资金支持。在德国,这一变化对很多人而言来得太快,特别是对联盟党人士而言。他们认为:在整个气候保护问题之外,不应忘记就业岗位。因此,冯德莱恩还需在自己的队伍中做很多说服工作。

移民

该从哪里下手?北非难民营刁难和虐待难民的恶劣现状?受欧盟委托拦截海上难民并将他们送到北非难民营的令人生疑的利比亚安全部队?围绕难民分配问题有失体面的拉锯战?维谢格拉德集团成员国波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克仍然坚决反对接收难民?或是欧洲边境管理局步伐缓慢的扩大?原因是没有相应的人手,或者因为欧尔班不想在本国边境看到来自布鲁塞尔的雇佣兵?在新的一年中,制定共同的难民政策仍将是欧盟的一项主要任务,也是其致命弱点所在。

资金

这是一大块骨头。未来7年,欧盟该为哪些事花多少钱?无论如何,冯德莱恩的团队已有一些计划。气候保护、科研、数字化、边境保护和安全,所有这些都需要花钱。而所谓的净出资国英国很可能马上就会离开欧洲俱乐部。至少新任欧盟委员会主席认为,必须提高成员国会费。欧洲议会赞同她的看法。然而,荷兰、奥地利、丹麦、瑞典和德国坚决反对。它们坚持享受会费折扣,这被其他国家视为眼中钉。而欧盟预算须获得一致通过,使得整件事变得困难甚至不可能完成。因为每个国家都有自己的小算盘——为各自国内的农民、大学或偏远地区提供资金。对所有参与者来说,这都是一个难题。

英国脱欧

只说“让我们搞定脱欧”——一切就都完成了!英国首相约翰逊在竞选中向英国人作出的承诺,连一半事实都不是。因为即便在英国脱欧后,与欧盟的谈判也不会结束,而是才刚刚开始。贸易、科研、军事和情报工作将如何继续开展?对于欧盟成员国所适用的一切,伦敦都必须和布鲁塞尔重新达成协议。而且时间紧迫。因为尚未实现任何突破的过渡阶段将于2020年底结束,而约翰逊无论如何都不想延长这一阶段。问题是,如果届时仍未达成贸易协议,很可能还会出现“硬脱欧”。外界认为,冯德莱恩的团队不太可能很快与英国人达成一致。例如,欧盟与加拿大的自贸协定谈判持续了7年时间。

欧盟轮值主席国

2020年夏季,德国将担任欧盟轮值主席半年。这意味着将有很多工作。德国需要组织、筹备和领导数百场部长、工作组和专门委员会的会议。轮值主席国负责确定重点,准备折中方案并在发生争端时进行调解——通常这种情况一直在发生。因此,很多议题被从一个轮值主席国传到下一个轮值主席国。尤其是难题。从当前状态看,在德国担任轮值主席国期间达成新的欧洲难民政策,不如说值得怀疑。相反,极具争议的欧盟未来7年的预算必须在2020年底前敲定。而且与往常一样,一切都将在最后一刻见分晓。因此,在资金问题上,德国将发挥至关重要的作用。(编辑:肖顺兰)

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