智通财经APP获悉，3月11日，香港政府根据《借款条例》向立法会作出提交决议案的预告，把基本工程储备基金下“基础建设债券计划”（基建债计划）及“政府可持续债券计划”（可持续债券计划）的合共借款上限由5000亿港元提高至9000亿港元。

香港财经事务及库务局局长许正宇表示，因应香港政府加快推进北部都会区（北都）建设和其他与经济民生相关的工务工程，香港政府需要提高借款上限至9000亿港元，以扩大为工务工程项目提供融资的能力。香港政府在2025至26年度的基本工程开支预算约为1250亿港元，2025年《施政报告》宣布将额外预留300亿港元在未来两至三年加大工务工程项目开支，以持续推动经济发展及支持本地建造业。2026至27年度基本工程开支预计约为1280亿港元，并预计将在2027至28年度至2030至31年度期间维持在相似水平。

许正宇强调，发行政府债券是公共财政管理工具之一。环顾全球，通过发债支持基建发展是国际普遍做法。工务工程项目属长远投资，尤其是北都的项目。因此，香港政府有需要发行更多较长期的债券，让现金流年期与工务工程项目的资金需要更匹配。提高借款上限并增发更多较长年期的债券，能增加发行债券净所得。

在2026至27年度至2030至31年度期间，香港政府计划每年发行约1600亿港元至2200亿港元的债券，政府债务与本地生产总值的比率将由百分之十四点四升至百分之十九点九，远低于大部分先进经济体，属于非常稳健的水平。

可持续债券计划（前称政府绿色债券计划）在2018年成立，目的是推动市场发展及进一步巩固香港作为绿色金融枢纽的地位。基建债计划在2024年成立，以管理大型基建的现金流需要及让项目早日落成。在2024年五月，立法会通过动议成立基建债计划及将绿债计划的范围扩大至可持续项目，并重新命名为可持续债券计划，而有关合共借款上限则从2000亿港元提高至5000亿港元。

在2026至27年度《财政预算案》中，香港政府进一步宣布将两项计划的合共借款上限提升至9000亿港元，以扩大为工务工程项目提供融资的能力。两个计划均由香港财政司司长担任主席的督导委员会负责督导。根据立法程序的情况，香港政府将于四月一日在立法会动议有关决议案。