智通财经APP获悉，7月2日，香港财经事务及库务局局长许正宇就立法会会议上吴杰庄议员的提问答覆表示，今年五月，立法会通过了《稳定币条例草案》，为香港引入锚定法定货币的稳定币发行人发牌制度。条例进一步完善香港数字资产活动的监管框架，以保障货币和金融稳定，并巩固提升香港国际金融中心的地位。《稳定币条例》将于今年八月一日生效，届时香港金融管理局(金管局)将开始接受牌照申请。目前，金管局正就落实条例的具体指引进行市场谘询，争取尽快订立指引。

香港的稳定币发行人发牌制度具灵活性和开放性，允许持牌发行人可选择不同法币币种，作为发行稳定币的锚定法币。欢迎全球不同地方的机构按实际业务需要申请牌照，并会以统一标准审批牌照申请，例如考虑发行人是否符合储备资产管理、稳定机制、赎回安排和内部管控措施等监管要求。政府和金融监管机构会密切留意不同地区的监管发展，并与各地的监管机构保持沟通。

原文如下：

立法会五题：推动稳定币的发展

以下是今日(七月二日)在立法会会议上吴杰庄议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆：

问题：

本年五月通过的《稳定币条例草案》旨在于香港设立法币稳定币发行人的发牌及监管制度。有意见认为这是全球Web3发展的里程碑，也是香港成为国际Web3中心的重要一步。就此，政府可否告知本会：

(一)如何推动稳定币应用场景的拓展，包括推动稳定币发行机构与内地应用场景连结，以促进稳定币从监管合规到商业生态落地;

(二)政府如何藉着《稳定币条例》的实施，在国际层面推介香港稳定币法规的开放性和灵活性，并结合香港在「一国两制」下的优势，以及有利稳定币发展的国际金融中心地位，吸引全球合规稳定币发行机构及大型国际金融机构来港发行稳定币并落户香港;及

(三)会否为发展离岸人民币稳定币作出准备，包括争取中央支持，以确立香港离岸人民币稳定币的信用?

答覆：

主席：

今年五月，立法会通过了《稳定币条例草案》，为香港引入锚定法定货币的稳定币发行人发牌制度。条例进一步完善香港数字资产活动的监管框架，以保障货币和金融稳定，并巩固提升香港国际金融中心的地位。《稳定币条例》将于今年八月一日生效，届时香港金融管理局(金管局)将开始接受牌照申请。目前，金管局正就落实条例的具体指引进行市场谘询，争取尽快订立指引。

就问题的各部分，经谘询金管局，我现答覆如下：

(一)为了释放稳定币的潜力，政府及监管机构将提供有利的环境及必要的监管指引，促进香港持牌稳定币发行人探索并实现不同的稳定币应用场景，以解决经济活动中的实际痛点，针对潜在风险提出监管重点，推动市场可持续发展。

其中，金管局在去年年初推出稳定币发行人「沙盒」，旨在了解计划在香港发行法币稳定币的机构的业务模式，并传达监管预期及提供指引，同时促进稳定币实际应用场景的发展。参与机构来自不同业界，包括跨境电商和物流、创新科技、银行以及电讯服务行业，并具有本地和非本地背景。「沙盒」让参与机构在有限范围和风险可控的情况下，就其拟议的稳定币应用场景和运作进行试验。参与「沙盒」并非将来申请稳定币发行人牌照的先决条件。

此外，政府最近发布了《香港数字资产发展政策宣言2.0》(《政策宣言2.0》)，涵盖推进数字资产应用场景及跨界别合作的政策方向，并阐明探讨以稳定币作支付工具。为展现政府对稳定币发展的支持及作领头作用，政府在《政策宣言2.0》广邀市场参与者就政府测试和利用获发牌的稳定币提出建议，例如如何用以提升政府支付的效率。

在发展市场和应用场景的同时，合规地经营业务同样重要。稳定币发行人在不同领域需具备充分的配套、关键的能力和经验，例如储备资产管理及资产的安全保障系统、有效的价格稳定机制和全面可行的赎回政策，还有科技安全、风险管控和反洗钱等方面的能力等。如稳定币的应用场景牵涉其他地区，牌照申请人必须有整全的合规计划及足够资源，确保自身及商业伙伴持有所需牌照，以及在进行稳定币相关活动时遵守香港及其他地区的相关法规。

(二)财经事务及库务局(财库局)和金管局一直就稳定币的监管和发展与本地和其他地区的持份者，包括潜在稳定币发行人、市场人士、专业服务提供者等，积极沟通。

随着《稳定币条例》即将实施，我们会加紧与世界各地不同持份者联系，阐述香港的稳定币发行人监管框架，强调香港的框架平衡了风险管控和促进行业发展的特点，例如采取了较开放的模式，允许持牌发行人可选择不同法币币种，作为发行稳定币的锚定法币。

我们也会继续透过外访和日常工作交流着力推广香港作为国际金融中心的独特优势，包括与国际的紧密连结、成熟的金融市场和基础设施、完善的法律体系，以及大量专业人才等。政府最近发布的《政策宣言2.0》，亦向世界各地的数字资产和相关业界，表明我们锐意将香港构建成全球数字资产中心的坚定决心和政策方向。

(三)香港的稳定币发行人发牌制度具灵活性和开放性，允许持牌发行人可选择不同法币币种，作为发行稳定币的锚定法币。我们欢迎全球不同地方的机构按实际业务需要申请牌照，并会以统一标准审批牌照申请，例如考虑发行人是否符合储备资产管理、稳定机制、赎回安排和内部管控措施等监管要求。政府和金融监管机构会密切留意不同地区的监管发展，并与各地的监管机构保持沟通。

数字资产市场的发展瞬息万变。政府会继续秉持「相同业务、相同风险、相同规则」的原则，着重风险为本，持续优化和建立一套既切合本地情况，又依循国际标准和惯例的监管制度，促进香港数字资产市场健康、负责任和可持续发展，进一步巩固香港国际金融中心的地位。

谢谢主席。

完

2025年7月2日(星期三)

香港时间14时54分